政府與市場(chǎng)的邊界問題是準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域歷來爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。從政府治理的實(shí)踐歷程來看,教育、能源、水資源的供給服務(wù)中都存在政府與市場(chǎng)“合久必分,分久必合”的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律,深圳廢品回收服務(wù)目前也正處于從以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的階段?;诖?,本文梳理出資源回收利用領(lǐng)域政府和市場(chǎng)分工的模式,力求對(duì)探索本市政府和市場(chǎng)合作路徑提供參考。深圳市龍威再生資源有限公司,是經(jīng)國(guó)家行政管理部門審批,深圳市工商局嚴(yán)格登記注冊(cè)的正規(guī)設(shè)備回收公司;是一家專門致力于環(huán)保事業(yè)的新興企業(yè),提供上門回收服務(wù)。
目前最常見的模式是美國(guó)“single stream”(單流)模式?!皊ingle stream”是依托單一企業(yè)面向居民提供無需分類、一站式服務(wù)的典型模式,由美國(guó)Waste Management公司在2001年創(chuàng)立。Waste Management公司是美國(guó)固廢行業(yè)的龍頭,主營(yíng)垃圾收運(yùn)、中轉(zhuǎn)、填埋和循環(huán)再利用,2012年危廢填埋市場(chǎng)的市占率第一、固廢處理和儲(chǔ)存市場(chǎng)市占率第四。
深圳廢品回收在“single stream”模式下,與WasteManagement公司簽訂服務(wù)合同的城市居民無需對(duì)指定可回收垃圾(包括紙、玻璃瓶、鋁制品、鋼瓶、塑料容器等)進(jìn)行更加精細(xì)化的分類,而是由公司定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)、集中分揀,由此激發(fā)了居民委托其收運(yùn)垃圾的積極性,大幅提高了垃圾的收運(yùn)率和循環(huán)利用率,使得垃圾收運(yùn)量提高了40%。
但該模式也受到諸多質(zhì)疑:一是中轉(zhuǎn)運(yùn)輸距離過長(zhǎng),二次分揀增加了約30%的成本;二是Waste Management公司兼營(yíng)垃圾焚燒、填埋和資源循環(huán)利用的業(yè)務(wù),在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的引導(dǎo)下,可能會(huì)傾向于選擇成本最低的填埋方式來處理垃圾,阻礙了深圳廢品回收的減量化、資源化。